Работодатели теперь обязаны:

- в случаях, если условия труда на рабочих местах, которые по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда, приостановить работы (ст. 214.1 ТК РФ); Ст. 214.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

- организовать систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку (подп. 4 п. 3 ст. 214 ТК РФ); Ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

-  незамедлительно уведомить работника об отнесении условий труда на его рабочем месте по результатам специальной оценки условий труда к опасному классу (п. 3 ст. 216.2 ТК РФ); Ст. 216.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

 - организовать информирование работников об использовании приборов, устройств, оборудования, направленных на обеспечение дистанционной фиксации процессов производства работ для контроля за безопасностью производства работ (ст. 214 ТК РФ). Ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021).

- проведение самостоятельной оценки соблюдения им требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права (самообследование) (ст. 22 ТК РФ); Ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

- аналогичное указанной выше обязанности право использования приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную фиксацию процессов производства работ в целях контроля за безопасностью на производстве (подп. 1 п. 1 ст. 214.2 ТК РФ);  Ст. 214.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

- на ведение электронного документооборота в области охраны труда (подп. 2 п. 1 ст. 214.2 ТК РФ). Ст. 214.2 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021).

Что касается работников, в их обязанности теперь входит следующее:

- незамедлительное сообщение непосредственному руководителю об обнаруженных неисправностях используемого им оборудования и инструментов, нарушениях применяемой технологии, несоответствии используемых сырья и материалов, а также приостановление работы до их устранения (подп. 6 п. 1 ст. 215 ТК РФ);

- незамедлительное сообщение руководителю об обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью людей, а также нарушениях другими лицами требований охраны труда (подп. 7 п. 1 ст. 215 ТК РФ). Ст. 215 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

Кроме того, работники наделяются следующими правами:

- возможность получения дополнительного профессионального образования, обучения за счёт средств работодателя при ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда; - возможность личного участия (либо участия представителя) при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, в том числе причин, привёдших к возникновению микроповреждений работника. Ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 22.11.2021)

Характеризуя изменения в сфере охраны труда, следует также сказать о введении в действие смежных нормативно-правовых актов, направленных на регулирование соответствующих изменений. Общие требования к организации рабочего места – перечень норм, призванных обеспечить выполнение требований охраны труда как работниками, занятыми на своих рабочих местах, так и работодателями при их организации (ст. 209 ТК РФ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места»

Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, суть которых состоит в возможности самостоятельного определения работодателем перечня правил и инструкций по охране труда, не противоречащих законодательству (ст. 211.2 ТК РФ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем»

Порядок проведения государственной экспертизы условий труда, закрепивший положения об обращении работодателя за проведением экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда, соответствия ей фактическим условиям, установленным на производстве (ч. 1 ст. 213 ТК РФ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 775н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»

Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица) (ч. 4 ст. 214 ТК РФ).  

Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н «Об утверждении примерного перечня мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников (при производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица)»

Акт, определяющий перечень работ, на которые не распространяется запрет на работу в опасных условиях труда (ст. 214.1 ТК РФ). Распоряжение Правительства РФ от 04.12.2021 № 3455-р «Об утверждении перечня работ, на которые не распространяется запрет, установленный статьёй 214.1 Трудового кодекса Российской Федерации»

Для помощи работодателю в соблюдении требований охраны труда, разработке локальных нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу правоотношений, разработано Примерное положение о системе управления охраной труда (ст. 217 ТК РФ).

риказ МПинтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда»

В случае создания комитета по охране труда необходимым будет также применение положений, установленных в Примерном положении о комитете (комиссии) по охране труда (ст. 224 ТК РФ). Приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 650н «Об утверждении примерного положения о комитете (комиссии) по охране труда»

Законодатель предлагает также применять Примерный перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, на реализацию которых направляется не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции, работ или услуг (ст. 225 ТК РФ).

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»

Наконец, разработаны также форма и Порядок декларации соответствия условий труда на предприятии законодательным требованиям охраны труда.

Приказ Минтруда России от 17.06.2021 № 406н «О форме и Порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»

С 1 марта 2022 года в России введен новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности. Изменения связаны с утверждением Приказа МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806. Обновленные правила кардинально меняют требования к процедуре обучения и вводят новые.

Внеплановое обучение не потребуются для тех работников, которые прошли обучение по пожарно-техническому минимуму до 1 марта 2022 года, у них сохраняет свою силу документ о прохождении обучения до окончания срока его действия (обучение 1 раз в три года для всех предприятий и 1 раз в год на взрывоопасных производствах).

Виды обучения

Для предприятий и организаций вводятся два вида обучения в сфере пожарной безопасности — противопожарный инструктаж для всего персонала и командированных лиц, а также дополнительное профессиональное образование (ДПО) для установленных категорий сотрудников. ДПО организуется по программам повышения квалификации в объеме не менее 16 часов либо программам профпереподготовки в объеме не менее 250 часов.

Требования к программам прописаны в Приложении №2 нового Приказа. Ответственность за их разработку возлагается на лицо, занимающееся проведением инструктажей на предприятии. Также разработку программ могут вести лица на основании договоров гражданско-правового характера (ГПХ).

Противопожарные инструктажи по-прежнему дифференцируются по видам и срокам проведения — вводный, первичный и повторный на рабочем месте, внеплановый, целевой.

Для теоретической части инструктажа стал допустим дистанционный формат. Обучение сотрудников, выполняющих работу дистанционно, проводится в случаях, если это предусмотрено в трудовых договорах, либо допсоглашениях, где указывается, что они трудятся вне предприятия.

Кто должен проходить обучение по дополнительным профессиональным программам по пожарной безопасности

На основании Приложения №3 к Приказу МЧС РФ от 18 ноября 2021 года №806 обучение по программам ДПО в рамках повышения квалификации обязаны пройти несколько категорий сотрудников:

1.Должностные лица, несущие ответственность за пожбезопасность на объектах с числом находящихся там людей от 50 и отнесенных к группе повышенной взрывопожароопасности, пожароопасности.

2.Руководители управляющих, эксплуатирующих компаний, чья хоздеятельность направлена на обеспечение пожарной безопасности на территории объектов защиты или назначенные ими должностные лица для выполнения соответствующих функций.

3.Ответственные должностные лица (главные специалисты производственного, технического профиля) на объектах защиты, где находятся от 50 человек либо объектах защиты, относящихся к пожароопасным, взрывопожароопасным.

4.Лица, ответственные за проведение на предприятии противопожарных инструктажей.

5.Сотрудники, которые замещают штатные должности специалистов по профилактике пожаров.

Какова судьба ПТМ?

Пожарно-технический минимум исключили из нового приказа в качестве формата обучения мерам пожарной безопасности, так как действующее законодательство об образовании лишено подобного понятия. Обучение персонала, занятого на пожароопасных производствах организуется в рамках противопожарного инструктажа на рабочем месте. Для этого его содержание должно быть расширено.

В чьей компетенции проведение противопожарных инструктажей?

Заниматься проведением противопожарных инструктажей имеет право при наличии подготовки, отвечающей требованиям пп. 7-8 Приложения №1 к Приказу: руководитель предприятия, лицо, ответственное за обеспечение пожбезопасности или проведение противопожарного инструктажа, а также иные лица, включая тех, кто привлекается по ГПД.

Прохождение противопожарного инструктажа на рабочем месте обязательно для всех категорий сотрудников вне зависимости от занимаемой должности и профессионального образования даже при условии прохождения обучения по программам ДПО. При этом допускается корректировать программу инструктажа в зависимости от характера производственной деятельности и категории защиты объекта.

Роструд утвердил 78 новых проверочных чек-листов для проверки выполнения требований трудового законодательства. Новый порядок прописан в Приказе Роструда от 01.02. 2022 №20, который вступает в силу 11 марта 2022 года.

Объемный документ, включающий 967 страниц (!), содержит широкий список проверочных листов. Они касаются содержания трудовых соглашений, порядка трудоустройства, порядка прекращения действия трудовых договоров, организация труда инвалидов, лиц до 18 лет, иностранцев, предоставления времени отдыха и др.

Из всего перечня чек-листов 11 связаны со сферой охраны труда. Среди них:

- информирование работников об условиях и охране труда, о риске повреждения здоровья, о гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты, которые им полагаются;

- разработка правил и инструкций по охране труда;

- организация расследования и учета несчастных случаев на производстве;

- организация обучения по охране труда;

- проведение специальной оценки условий труда;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров;

- эксплуатация отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры;

- эксплуатация помещений, зданий, сооружений, оборудования;

- соблюдение предельно допустимых норм нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную;

- соблюдение отраслевых и межотраслевых соглашений.

Напомним, что проверочные листы на основании ч.2 ст.53 Закона о госконтроле должны применяться в обязательном порядке при выполнении рейдового осмотра и выездной проверке. В таких случаях контрольное мероприятие ограничивается вопросами, присутствующими в чек-листах, если иное не вытекает из решений надзорного органа об утверждении формы проверочного листа.

В приказе Роструда от 1 февраля 2022 года №20 особые оговорки отсутствуют, поэтому инспекторы Роструда не должны использовать вопросы, не указанные в проверочных листах.

Контролирующие органы имеют право использовать чек-листы во время плановых контрольных мероприятий, внеплановых проверок, контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с программами проверок.

В 2022 году введено ограничение на проведение сотрудниками ГИТ плановых контрольных мероприятий малого бизнеса, кроме работодателей с производством высокой категории риска.

Обновленные чек-листы вводятся вместо ранее действовавших (утверждены Приказом Роструда от 10 ноября 2017 года №655), которые теперь подлежат отмене. Кстати говоря, отмененный приказ был изложен на 603 страницах, а новый документ, хоть и содержит меньшее количество проверочных листов, стал толще на 60%, как говорится, чем дальше, тем больше.

Приказ Ростехнадзора от 13 декабря 2021 г. № 426 “Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого для осуществления федерального лицензионного контроля за деятельностью по проведению экспертизы промышленной безопасности”

Таким индикатором является трехкратный и более рост количества заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр в соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” за календарный год, по сравнению с аналогичным предыдущим периодом при условии отсутствия изменений в законодательстве в области промышленной безопасности, способствующих увеличению количества объектов экспертизы промышленной безопасности.

Вступил в силу: 11 марта 2022 г. Срок действия до 1 января 2027 г.